El surgimiento del guardián administrativo: la Contraloría General de la República entre 1927 y 1943 Translated title: The emergence of the administrative guardian: The Comptroller-General between 1927 and 1943

Abstract

Resumen Este artículo examina la creación de la Contraloría General de la República en 1927 y los primeros años de su funcionamiento. Se argumenta que el origen de la Contraloría General en Chile debe entenderse en el contexto de la concentración de poder en el Poder Ejecutivo y del incipiente desarrollo de una burocracia pública moderna tras la dictación de la Constitución de 1925. En sus primeros años la Contraloría General fue un crucial instrumento modernizador de la burocracia. En este período progresivamente la institución fue desarrollando una cultura burocrática propia y se fueron perfilando sus características institucionales actuales. Así, este trabajo examina cómo, a través de varias reformas, la Contraloría General adquirió relativa independencia, y cómo la toma de razón y la potestad dictaminante se formaron con sus rasgos actuales. El período en estudio culmina en 1943 cuando una reforma constitucional la incluyó en la Constitución e inició un proceso de transformación crítico para la Contraloría General de la República.

Translated abstract

Abstract This article examines the establishment of the Comptroller-General Office in 1927, and the first years of its operation. It is argued that the origin of the Comptroller-General Office is better understood in the context of the concentration of power in the executive branch and the embryonic development of a modern public bureaucracy after the enactment of the 1925 Constitution. At the outset the Comptroller-General Office was a crucial instrument for the modernization of the public bureaucracy. In this period the institution gradually was developing its own bureaucratic culture and its current institutional features were taking form. This paper examines how, through a series of reforms, the Comptroller-General Office was granted with a degree of independence, and how its legality review and its interpretative powers acquired its current features. The period under examination ends in 1943 when a constitutional reform entrenched the Comptroller-General in the Constitution and triggered a critical transformative process for the office.